二○一○年清城區(qū)司法行政工作要點(diǎn)

發(fā)表時(shí)間： 2010-03-05 00:00 來(lái)源：平臺(tái)管理 　　

2010年的司法行政工作，根據(jù)省司法行政工作的總體工作要求和總體工作思路，總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、省委十屆六次、市委五屆九次全會(huì)和區(qū)委五屆八次（擴(kuò)大）會(huì)議精神以及全國(guó)、全省政法工作會(huì)議的部署，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，圍繞我省實(shí)現(xiàn)“平安亞運(yùn)”，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)公平正義的能力，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

一、積極發(fā)揮職能作用，努力化解社會(huì)矛盾

要以化解矛盾糾紛為主線(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解“三項(xiàng)功能”，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。不斷健全矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人民調(diào)解向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

一是繼續(xù)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，積極參與全區(qū)重大矛盾糾紛的調(diào)處和社會(huì)治安綜合治理工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，為區(qū)委、區(qū)政府排憂(yōu)解難。二是遵循化解社會(huì)矛盾的重點(diǎn)在基層的特點(diǎn)和規(guī)律，整合基層司法行政資源，充分發(fā)揮司法所在鎮(zhèn)街綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮司法所組織指導(dǎo)人民調(diào)解工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”；充分發(fā)揮司法所貼近群眾的工作優(yōu)勢(shì)，幫助群眾依法表達(dá)利益訴求，促進(jìn)基層政府與民間溝通，探索利益協(xié)商、事前化解矛盾的機(jī)制；繼續(xù)深化與周邊市、縣的協(xié)作關(guān)系，共同預(yù)防和化解邊界矛盾糾紛。三是繼續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)組織的力量；創(chuàng)新調(diào)解方法方式，引進(jìn)社會(huì)心理疏導(dǎo)、法制心理疏導(dǎo)和道德啟示等手段，形成司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)有效推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的工作機(jī)制。四是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做好每季度一次的矛盾糾紛排查和每半年組織一次的矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。制定完善各類(lèi)群體性事件的處置預(yù)案和信息預(yù)警機(jī)制，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

二、開(kāi)展法制宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗(yàn)收

今年是“五五”普法的檢查驗(yàn)收年，我區(qū)的法制宣傳工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，努力提高普法工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，以全面提高公民法律素質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)民生為主線(xiàn)，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍，著力抓好“五五”普法的檢查驗(yàn)收，并初步研究制定我區(qū)的“六五”普法規(guī)劃意見(jiàn)。二是要著力加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，具體要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。三是要切實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力和擴(kuò)大覆蓋面，以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為突破口，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。四是要針對(duì)新情況和新形勢(shì),加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，創(chuàng)新形式,提高法制宣傳教育實(shí)效，注重整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織人員深入基層和企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的法律法規(guī)教育，減少矛盾的發(fā)生。五是要加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大普法依法治理工作參與面。整合資源，形成法制宣傳教育合力，不斷加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，完善和健全普法聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)他們之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，同時(shí)要舉辦普法聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，提高法制宣傳的有效性。六是要加強(qiáng)組織保障，確保普法依法治理工作任務(wù)的落實(shí)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實(shí)施、全社會(huì)共同參與的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，配備足夠的宣傳教育人員，把普法依法治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)足額到位，切實(shí)保證普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三、緊密結(jié)合自身職能，全力做好“平安亞運(yùn)”工作

全區(qū)司法行政系統(tǒng)要樹(shù)立“亞運(yùn)安保一盤(pán)棋”的思想，按照上級(jí)司法行政部門(mén)的部署和要求，緊密結(jié)合司法行政職能作用，加強(qiáng)組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從不同層面做好各種防范措施和安保工作。要與其他相關(guān)部門(mén)互相配合，構(gòu)建起落實(shí)重點(diǎn)人群管控、發(fā)揮人民調(diào)解、法制宣傳職能作用的工作機(jī)制，把“平安亞運(yùn)”作為今年維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主線(xiàn)貫穿于全年工作始終，要按照省廳制定的司法行政機(jī)關(guān)亞運(yùn)安保工作方案不折不扣地執(zhí)行和落實(shí)。要把刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象全部納入管控范圍，確保不發(fā)生破壞、干擾亞運(yùn)會(huì)的事件和活動(dòng)。全局各股、處、所和各基層司法所要充分運(yùn)用人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律服務(wù)等職能，從不同角度出發(fā)確保本次亞運(yùn)的平安與和諧。

四、提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義

　　法律服務(wù)要圍繞大局，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，緊密結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展而提供法律保障和法律服務(wù)。律師工作一要引導(dǎo)和促進(jìn)律師工作向農(nóng)村基層延伸，加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步。律師要積極參與打擊和預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二要繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作，全面實(shí)施律師參與區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府法律顧問(wèn)工作的措施，不斷健全完善政府法律顧問(wèn)工作體系，在更新的廣度和深度上發(fā)揮法律咨詢(xún)、決策建議和論證的作用，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作，要為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、正確規(guī)范和處理好各種法律關(guān)系、招商引資、參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)提供良好法律服務(wù)。公證工作一要進(jìn)一步增強(qiáng)公信力和提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)防性法律制度的重要作用，積極預(yù)防糾紛，減少訴訟，確保交易安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。二要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《公證法》，完善公證制度規(guī)范體系和公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督管理體系，推進(jìn)公證管理工作和公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)法制化、規(guī)范化。三要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公證服務(wù)多方面、多層次的需求，積極拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大公證服務(wù)的涵蓋面，引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，提高公證員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，提高公證質(zhì)量和社會(huì)公信力，把公證行業(yè)建設(shè)成為信得過(guò)的“窗口”行業(yè)。

五、發(fā)揮基層司法所作用，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建

進(jìn)一步提高基層司法所履行職責(zé)的能力，加強(qiáng)有利于增強(qiáng)基層活力和凝聚力的扶持政策，讓基層有干頭、有奔頭。一是根據(jù)實(shí)際，加大科技投入，改善工作條件，保障現(xiàn)代辦公設(shè)備的正常使用，方便溝通，增強(qiáng)基層維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧的能力。二是努力實(shí)施基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障工程，配合市局制定好區(qū)局和基層司法所公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，解決普法、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助及日常辦公經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。三是進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧的重要作用，以街、鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心為工作平臺(tái)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，與綜治、公安、信訪(fǎng)、國(guó)土、勞動(dòng)保障、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)“平安社區(qū)”、“平安街鎮(zhèn)”、“平安單位”建設(shè)。四是切實(shí)提高基層司法所人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，抓好以提高崗位能力為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，積極參加省和市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

六、做好社區(qū)矯正工作，保證矯正對(duì)象順利回歸

在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)開(kāi)展社區(qū)矯正工作，維護(hù)刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，圍繞對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助的三項(xiàng)任務(wù)要求，重點(diǎn)健全接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等五項(xiàng)制度。根據(jù)實(shí)際工作的進(jìn)展和出現(xiàn)的新情況，及時(shí)對(duì)已有的制度進(jìn)行修改和完善，對(duì)經(jīng)過(guò)揮動(dòng)、總結(jié)、規(guī)范形成的有效做法及時(shí)上升為制度。嚴(yán)格按照“兩院兩部”《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》和全省社區(qū)矯正工作會(huì)議的部署，重點(diǎn)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，抓好職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)落實(shí)，建立健全制度，促進(jìn)規(guī)范化管理，落實(shí)保障并建立起經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確保形成有效的社區(qū)矯正工作合力，推進(jìn)社區(qū)矯正工作常規(guī)化，特別是要加強(qiáng)思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，組織開(kāi)展公益勞動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管控措施，防止脫管失控，防止重新違法犯罪，做好幫困扶助工作，為他們回歸社會(huì)創(chuàng)造條件，鞏固和擴(kuò)大社區(qū)矯正工作成效。

七、做好安置幫教工作，幫助刑釋解教人員融入社會(huì)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員安置幫教工作的若干意見(jiàn)》，切實(shí)幫助解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)、生活以及其他合法權(quán)益方面的實(shí)際困難，對(duì)他們的心理障礙及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，促進(jìn)他們順利融入社會(huì)。

一是要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)社會(huì)化，拓寬就業(yè)渠道，積極協(xié)助監(jiān)所聯(lián)系用人企業(yè)，利用社會(huì)資源，加強(qiáng)刑釋解教人員過(guò)渡性安置實(shí)體的建設(shè)，促進(jìn)刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和社會(huì)化安置，動(dòng)員全社會(huì)各類(lèi)企業(yè)支持、參與對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)安置，推動(dòng)社會(huì)化安置格局的形成。二是加強(qiáng)流動(dòng)刑釋解教人員的安置幫教工作，落實(shí)“兩頭管”的“流入地管理”，最大限度地消除潛在的隱患。三是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加大安置幫教工作的保障力度，將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，積極聯(lián)系成員單位，爭(zhēng)取刑釋解教人員過(guò)渡安置實(shí)體和刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策，并確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能真正落實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的信息化管理，全面維護(hù)和使用統(tǒng)一的刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，維護(hù)好刑釋解教人員信息庫(kù)、安置幫教工作管理庫(kù)、重點(diǎn)人員管控庫(kù)，及時(shí)掌握刑釋解教人員的基本情況，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

八、抓好法律援助工作，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益

一是繼續(xù)做好貧弱群體的法律援助工作，進(jìn)一步降低門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，確保符合法律援助條件的群眾都得到優(yōu)質(zhì)的法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是繼續(xù)加強(qiáng)法律援助的規(guī)范化建設(shè)。完善援助制度，健全援助體系，增加投入，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)法律援助的業(yè)務(wù)裝備建設(shè)，更好地為貧弱群體服務(wù)。三是繼續(xù)加大對(duì)法律援助的宣傳力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步以法律扶弱濟(jì)貧，解決群眾打官司難的問(wèn)題，讓法律援助事業(yè)真正體現(xiàn)政府的“民心工程”、“溫暖工程”。四是完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的三級(jí)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人申請(qǐng)法律援助和提供便捷有效法律援助的渠道。

九、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正廉潔執(zhí)法

一是繼續(xù)深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，確保廣大干警和法律服務(wù)工作者始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。二是深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)審議通過(guò)的《中共廣東省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，著力解決黨建工作中“不適應(yīng)、不符合”的問(wèn)題，以黨建促隊(duì)建，以隊(duì)建促公正廉潔執(zhí)法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)保障和推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)司法干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加大干部培訓(xùn)力度，同時(shí)鼓勵(lì)和提倡干部自學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高全體司法干警的整體素質(zhì)。四是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高解決新形勢(shì)下司法行政工作問(wèn)題的創(chuàng)新思維能力和水平，增強(qiáng)帶好隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是要把反腐倡廉建設(shè)擺在突出的位置，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大查處違法違紀(jì)案件力度；堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)防止腐敗發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支立場(chǎng)堅(jiān)定、能力出眾、忠于職守的司法行政隊(duì)伍。

 

 

二○一○年三月五日

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